2018年马村区人民检察院工作报告

来源：办公室 作者：mcqjcy 发表日期：2020-08-23 浏览量：3737

马村区第十四届人大

三次会议文件之十六

 

 

马村区人民检察院工作报告

——2018年9月22日在马村区第十四届人民代表大会第三次会议上

马村区人民检察院检察长  岳崇德

 

各位代表：

现在，我代表马村区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的依法监督下，在区政府、政协和社会各界关心支持下，区检察院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，强化政治担当，紧紧围绕全区经济社会发展大局，全面履行检察职能，积极推进司法改革，加强检察队伍建设，各项检察工作平稳健康发展。

一、依法履行侦查监督职能，严惩各类刑事犯罪

依法正确行使审查逮捕权，强化立案监督和侦查活动监督，严厉打击各类刑事犯罪，着力提高案件质量，保证办案效果。全年共受理审查逮捕案件67件115人，批准逮捕54件90人，不捕13件27人。依法监督公安机关立案5件6人、监督撤案4件，追捕犯罪嫌疑人5人。

（一）严厉打击各类严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。检察机关把打击严重暴力刑事犯罪作为重要工作，对严重危害社会的犯罪嫌疑人从重、从快批准逮捕。全年共批准逮捕强奸、抢劫、寻衅滋事等暴力犯罪22件48人，有力打击了严重危害社会不法分子的嚣张气焰，促进了马村区的社会稳定和长治久安。

（二）积极介入公安机关刑事侦查活动。依法提前介入公安机关侦查活动，引导公安机关侦查取证，在办案源头固定证据。我们在办理一起污染环境案时，引导公安机关获取多名犯罪嫌疑人的犯罪证据，在对8名犯罪嫌疑人依法作出批准逮捕决定的同时，又追加逮捕了5名犯罪嫌疑人，严厉打击了污染环境的犯罪行为。

（三）创新对公安执法活动监督形式。根据最高人民检察院创新发展指示精神，我院率先在马村、冯营、阳城公安分局设立派驻检察官办公室，对公安机关侦查活动实施同步监督。对疑难复杂案件提前介入，确定侦查方向，引导侦查取证，参与犯罪现场勘验，参加疑难案件讨论会，保障侦查活动扎实高效进行。自去年6月设立派驻检察官办公室以来，共提前介入4起疑难复杂案件，有效地发挥了监督和引导作用，保证了案件的快速办理。

（四）加强对行政执法活动的监督。建立“两法”衔接机制，重点加强对“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”的专项监督。利用“两法”信息平台，监督行政执法机关移送案件3件4人，保证行政执法与刑事司法主体相互协作、相互配合、相互监督，实现“两法”工作有效衔接，充分发挥了行政执法与刑事司法的互补优势。

二、依法履行公诉职能，提高诉讼监督质效

强化指控犯罪和诉讼监督职能。依法履行审判监督职责，正确运用法律，有效打击犯罪，全力维护社会和谐稳定。全年共受理审查起诉各类刑事案件316件405人，提起公诉301件372人，不起诉8人，追诉19人，提出抗诉3件。

（一）严厉打击影响公共安全的犯罪。按照市委政法委协调会议精神，我院对山阳区、城乡一体化示范区和本辖区发生的危险驾驶案件，实施集中管辖、依法快速办理。去年5月以来，共办理危险驾驶案件207件207人，均在两天内审结并提起公诉。通过办案，起到了较好的警示作用，维护了交通安全秩序。

（二）依法打击涉企违法犯罪。共办理该类案件15件23人。对严重影响企业正常生产经营秩序的黑恶势力依法严厉打击。依法对侵企、扰企的柴某某、张某某等11人以涉嫌寻衅滋事罪提起公诉，保障了企业的合法权益。

（三）积极开展整治电信网络诈骗犯罪专项活动。根据“两高”关于办理电信网络诈骗刑事案件的有关规定，依法从严打击电信网络诈骗犯罪。对通过开淘宝店骗取加盟费、推广费等网络诈骗犯罪活动的26人提起公诉，为被害人挽回经济损失60余万元，有力保障了群众财产安全。

（四）加强未成年人司法保护工作。在办理未成年人犯罪案件中，对侵害未成年人身心健康的犯罪案件，坚持从重、从快办理。同时，对未成年人犯罪严格落实社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等特殊程序，将教育、感化、挽救的方针贯穿办案始终。在办理某中学学生聚众斗殴案件时，我院依法对罪行较轻、认罪悔罪的5名涉罪未成年人决定附条件不起诉，给予其改过自新的机会，并到校园开展专题法制宣讲，进行案后讲法、以案说法，收到了良好的社会效果。

（五）加大追诉工作力度。在审查起诉过程中，深挖漏罪犯罪。全年共追加起诉19名犯罪嫌疑人。其中，在办理一起盗掘古墓葬案时，发现遗漏主要犯罪嫌疑人张某某，遂依法进行追诉，后张某某被判处有期徒刑十年九个月，该案件被市检察院《情况反映》采用，并在全市检察系统转发，维护了法律的公平和正义。

三、加强刑事执行监督，维护司法公信力

刑罚执行作为国家刑事司法活动的最后环节，事关惩罚犯罪的效果，事关公民基本权利的保障，事关社会稳定的大局，事关司法的公信力。依法加强对刑罚执行活动的法律监督，是人民检察院的一项重要职责，也是宪法赋予检察机关的重要权力。我院与市院刑事执行检察局共驻焦南监狱，依法履行刑罚执行监督职责，对司法部门的减刑、假释、监外执行、羁押必要性等依法监督，保证刑罚的正确执行。

（一）加强对减刑活动的监督。参与审查减刑提请678人次，出席减刑庭审156人次，审查减刑裁定360人次，监督纠正减刑不当等刑罚执行违法问题78件。

（二）加强对监外执行活动的监督。对社区矫正中存在的监管和履职不当情形，加强监督检查，及时向司法行政部门发出检察建议32件，已全部得到纠正，纠正率为100%。

（三）认真开展羁押必要性审查工作。共审查案件22件，向公安机关和法院发出检察建议12份，依法变更强制措施12人，体现了司法机关对在押人员的人文关怀和司法温暖，切实维护了在押人员的合法权益。

（四）认真开展财产刑罚执行监督活动。办理财产刑执行监督案件45件，以执行活动履职不当发出检察建议45件，向40名罪犯追缴罚金49万元，有力维护了法律威严。

（五）积极办理监狱发生的刑事案件。对焦南监狱罪犯任某某脱逃一案，驻焦南监狱检察干警提前介入案件，与狱侦干警一起，同心同力，持之以恒，终将脱逃32年的任某某抓获归案，依法审查并向法院提起公诉。任某某被法院以脱逃罪判处有期徒刑2年、与前罪合并执行刑罚7年，受到了法律的严惩。该案先后在《检察日报》《河南法制报》《东方今报》《公民与法》等国家级和省级媒体刊登，并被多家网络媒体转载，引起了强烈的社会反响，我院的刑事执行检察监督工作上升了一个新的台阶。

四、加强民事行政监督，促进司法公正

加强对法院民事行政案件审理和执行活动的监督，是人民检察院的一项重要职责。全年共发出执行监督建议20件，并对相关案件向法院提出再审建议，有效地促进了法院依法规范开展民事裁判执行活动。

加强与国土、环保等行政部门的协调配合，对行政部门履职过程中存在的问题，及时发出检察纠正意见。共发出检察建议3件，相关行政部门均已整改。我院在办理石某等16人跨省转移危险废弃物污染环境案时，针对其非法掩埋的工业废液存在污染扩散的危险，我院依据行政公益诉讼诉前程序，及时向有关部门发出督促履职检察建议，监督有关部门开展联合执法行动，对掩埋的1600余吨有毒物质进行挖掘和无害处置，及时消除了有毒物质对周边环境污染的隐患，保障了人民群众的生命健康安全。该案被《检察日报》进行报道后，又被多家知名媒体转发。

五、认真查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

积极查办职务犯罪，净化政治生态环境，为经济发展扫清障碍。全年共立案侦查贪污贿赂案件2件2人，侦结并移送审查起诉5件5人，提起公诉3人，法院作出有罪判决6人，其中实刑判决5人。共立案侦查渎职侵权案件3件5人，侦结3件5人，提起公诉5人。

积极开展职务犯罪预防。组织“精准扶贫、廉洁为民”法律服务基层行7次，举办职务犯罪警示教育宣传15次；开展“科技扶贫”项目专项预防调查，针对发现的问题，及时向有关部门发出检察建议，督促整改，确保清廉扶贫。预防局撰写的惩治和预防职务犯罪工作年度报告得到区委、人大主要领导的批示肯定。

六、深化司法改革，促进检察权公正高效运行

强力推进司法体制改革。深入开展司法人员分类管理，在择优选任12名员额检察官的基础上，又相继完成了员额检察官定岗、定级，以及检察辅助和司法行政人员的分类定级工作，三类人员全部调整到位，实现了检察权与司法行政事务管理权的适当分离。认真执行河南省检察机关检察官权力清单和我院办案责任制暂行办法等司改配套制度，出台我院员额检察官业绩考核标准，加强对案件办理的监督，初步实现管理监督从一般个案审批、文书签发，向全员、全过程的案件质量效率监督转变，保障了检察权依法、规范行使。制定我院的绩效考核及奖金分配实施方案，积极推进落实三类检察人员的工资奖金待遇。改革后，案件全部由检察官独任办理、独立决定、终身负责，办案质效明显提升。其中，公诉案件的平均办理周期从改革前的45天缩短到16天。通过改革，检察官的主体地位得到确立，以员额检察官为主的办案机制开始有效运行。

全力配合国家监察体制改革工作。积极贯彻中央、省委和我市国家监察体制改革动员部署会议精神，成立深化监察体制改革试点工作小组及办公室，聚焦转隶关键任务，全面梳理机构设置、人员配备，掌握队伍思想动态，做到摸清底数、心中有数；认真开展清积案、清线索、清赃款赃物工作，共清理积案12件，上缴和退还涉案款158万元，为整体转隶、工作交接创造了良好条件，确保了此项改革在规定的时间内圆满完成。

七、聚焦马村发展大局，促进我区经济发展和社会稳定

勇于担当，主动作为，积极服务区委中心工作大局。我院始终把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务抓紧、抓好、抓实。按照区委统一部署，加大精准扶贫工作力度，明确党组成员分管负责，党员干警全员参与，定期深入马冯营村和演马村开展帮扶，协助两个村子抓项目，促增收，扶贫解困，取得明显成效。驻村党员干部沙杰、蒋予川同志，由于表现突出，分别被评为“全区优秀驻村第一书记”和“扶贫工作先进个人”。在深化“护航经济发展”工作中，制定《进一步深化“护航经济发展”工作实施方案》，建立服务企业和项目建设的制度保障；积极参与建业“春天里”住宅小区、官庄新村建设等项目的周边环境集中整治，为重点项目建设营造和谐的施工环境。我院还积极参与东海大道征迁和“四城联创”工作，为全区的城市建设贡献了力量。

认真做好信访和矛盾化解工作。加强信访接待工作，建立涉法涉诉信访多元化解机制，综合运用司法救助、律师参与化解等方式，依法妥善处理信访案件。坚持落实检察长接访和点名接访制度，党组成员轮流接访，对群众信访反映的问题第一时间进行处理。完善信访风险评估预警机制，把定分止争、化解矛盾贯穿执法办案始终，做到早发现、早化解。共累计接待群众来访135人次，及时化解信访风险11起，全年无一起进京赴省访，无上级交办信访案件，确保了党的十九大期间没有发生来自马村检察院信访案件的干扰。

积极配合开展“平安马村”创建活动。在充分有效地发挥检察职能作用的同时，积极参与社会治安综合治理。认真组织开展“平安建设宣传月”和“执法满意度”调查活动，在去年5月和11月，院里多次集中深入全区78个农村、社区，发放实用法律常识、反邪教警示读本等宣传资料，耐心为居民答疑释惑，做到法治宣传工作“全覆盖”“零距离”“无死角”。积极开展“法治进校园”活动，组织院里10名法制副校长到辖区中小学举办“防范校园暴力”主题宣讲20余场。结合办案实例，用生动形象的教育方式，让学生认识到欺凌他人违法行为的危害，同时学会遭受不法侵害时的自我保护方法，切实提高了学校师生的法治意识，为建设“平安校园”贡献了积极力量。

八、坚持向人大报告制度，自觉接受人大监督

我院始终坚持将检察工作置于区委的领导和区人大的监督之下。认真落实请示报告制度。凡是重要工作部署、重大事项、重大案件和重要改革措施，都要及时向区委、区人大请示报告，全面接受区委的领导和区人大及其常委会的依法监督。同时，主动接受人大视察工作，邀请人大代表参与“检察开放日”活动，虚心听取人大代表的批评和建议。坚持每月向人大代表推送《马村检察手机报》，传递检察工作动态，让代表更加理解和支持检察工作，促进了马村检察事业的健康发展。

2017年，在区委和市院的坚强领导下，在区人大的有力监督下，全体干警团结一心、克服困难、负重前行、忠诚履职，努力为全区经济发展和社会稳定贡献力量，服务大局工作取得了新的成效。我院职务犯罪预防局被省检察院评为“全省检察机关优秀职务犯罪预防局”，我院侦监科被市委政法委评为“全市优秀基层政法单位”，并被市检察院授予全市检察机关“文明示范岗”称号。我院干警段冬玲、王雪同志在全国检察机关岗位练兵活动中，被评为“侦防能手人才”；韩霄同志被省检察院评为“优秀职务犯罪预防局局长”；陈俊霞同志被市委政法委评为“全市公正廉洁执法先进个人”，并被市检察院荣记个人三等功；刘喆同志被市检察院荣记个人三等功；赵心玲同志被市委政法委评为“全市优秀政法干警”；安娜同志被市检察院评为“全市民行竞赛业务标兵”；张伟等9名干警的调研课题，分别荣获焦作市社会科学重点调研课题一、二、三等奖。在市妇联组织的最美家庭评选活动中，石磊同志的家庭被评为“全市最美家庭”。另有12名干警受到上级机关记功、表彰。这些成绩的取得，与区委的正确领导、区人大常委会和人大代表的监督、支持密不可分。在此，我代表院党组，对区人大及各位领导给予检察工作的持续关心和大力支持，表示衷心地感谢！

在看到成绩的同时，我们更清醒认识到，检察工作中还存在着一些不容忽视的问题，如纪律作风亟待加强，队伍管理需进一步规范；业务创新不足，检察监督存在薄弱环节；新形势下个别干警司法理念、办案方式亟需转变，司法能力有待进一步提高等。针对这些问题，我们将高度重视、正确面对，在下一步工作中努力加以解决，以实际行动回报各位代表以及社会各界对我们的关心、支持和帮助。

 

2018年工作安排

 

各位代表，2018年，是全面落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代马村全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。在新的一年里，区检察院将紧紧围绕全区大局，扎实立足检察职能，持之以恒强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，矢志不渝推进检察改革全面落实，为平安马村、法治马村提供更加有力的保障。按照最高人民检察院张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时期检察工作创新发展理念，我院今年将着重做好以下工作：

一是更加自觉坚持党的领导、自觉接受人大监督。要坚定不移坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，旗帜鲜明地把检察工作置于党的绝对领导之下，确保检察工作沿着正确方向前进。主动向人大及其常委会报告工作，认真贯彻落实人大的决议、决定和审议意见，认真办理人大代表提出的建议、批评意见。加强与人大代表的经常性联系，坚持走访人大代表，切实增进人大代表对检察工作的理解和支持。

二是进一步抓好监督主责和主业。积极适应检察机关面临的新形势、新局面、新任务，以内设机构改革、“捕诉合一”为契机，完善以审查逮捕、审查起诉、刑事诉讼监督、刑事执行监督等为主要内容的工作机制，进一步“做精做优”刑事检察工作;坚决摒弃“重刑轻民”旧有的监督理念，加大民事行政诉讼和执行监督力度，进一步补强民行检察工作;聚焦环境保护、食品药品安全、国土资源保护等重点领域，扎实开展公益诉讼工作，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四轮驱动”，切实提升区检察院的法律监督水平。

三是进一步加强检察队伍建设。坚持党建引领，凝聚发展合力。突出抓好党的政治建设，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续组织领导干部讲党课和举办道德讲堂等活动，抓好学习教育，共同营造风清气正的良好政治生态。不断强化纪律作风建设，完善值班考勤、会风会纪等各项制度规定，加强检务督察和执纪问责，确保队伍“零违纪”、干警“零处分”。

四是进一步提升服务大局的能力和水平。积极适应经济发展新常态，紧紧围绕区委大局来谋划和推进检察工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，充分履行审查逮捕、审查起诉职能，严厉打击各类刑事犯罪，全力维护我区社会大局稳定，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。认真落实最高人民检察院服务保障打好打赢“三大攻坚战”的工作部署，切实提高服务保障的精准度，为我区社会经济持续健康发展保驾护航。

各位代表，新时代开启新征程，新征程赋予新使命。2018年，马村区检察院将以党的十九大精神为指引，坚持旗帜鲜明讲政治，同频共振顾大局，开拓创新谋发展，内外兼修重自强，在区委和上级院的领导下，在区人大以及社会各界的监督下，认真履行法律监督主责、主业，尽职尽责，砥砺前行，为加快建设焦作东部新城、把焦作建设成为全面体现新发展理念的示范城市、在中原更加出彩中出重彩更精彩而添彩争彩贡献新的更大力量！