2019年马村区人民检察院工作报告

来源：办公室 作者：mcqjcy 发表日期：2020-08-23 浏览量：3132

马村区人民检察院工作报告

——2019年1月26日在马村区第十四届人民代表大会第四次会议上

马村区人民检察院检察长 岳崇德

各位代表：

     现在，我代表马村区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的依法监督下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以对党和人民高度负责、对检察事业高度负责的态度，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，积极服务大局，全面加强队伍建设，各项检察工作明显提升，为马村区经济发展和社会稳定提供了强有力的司法保障。

一、牢记维护社会稳定之使命，严厉打击刑事犯罪

认真履行检察监督职责，严厉打击和惩治犯罪，维护社会政治经济秩序和治安稳定，是检察机关的重要追求。依法行使审查逮捕、审查起诉权，严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件81件132人，批准逮捕75件116人。受理审查起诉案件284件362人，提起公诉275件334人，有力维护了社会稳定和人民安居乐业。

（一）深入推进扫黑除恶专项斗争。在区委和市检察院的领导下，认真贯彻中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，充分发挥检察职能，紧盯“十二类打击重点”，集中力量打好“百日会战”，依法、准确、快速办理涉黑涉恶犯罪案件。全年共受理审查逮捕涉恶案件6件13人，批准逮捕6件13人；受理审查起诉涉恶案件3件13人，提起公诉3件13人，审查逮捕、审查起诉准确率100%。其中对以王某为首的恶势力犯罪集团依法审查批捕、起诉，有力打击了黑恶势力犯罪。通过系列扫黑除恶案件的办理，夯实了党的执政根基，巩固了党的执政基础，彰显了党中央惩恶必严、除恶务尽的坚定决心。

（二）严厉打击侵犯公民人身财产安全的犯罪。保护公民的人身和财产安全是检察机关的重要职责。全年共批捕故意伤害、强奸犯罪嫌疑人16人，起诉22人；批捕“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪嫌疑人55人，起诉46人，有力地保护了人民群众生命和财产安全。针对近年来电信网络新型违法犯罪增多的现实情况，持续开展打击“电信网络诈骗犯罪”专项活动，精准发力、快捕快诉，全年共批捕该类犯罪嫌疑人30人，起诉19人，仅江某等电信诈骗一案就依法批捕犯罪嫌疑人14人，起诉17人，有力地保护了公民的合法权益。

（三）认真落实宽严相济刑事政策。宽严相济的刑事政策是党中央在构建社会主义和谐社会新形势下提出的一项重要政策，也是我国基本的刑事政策。全年对犯罪情节轻微、社会危险性不大的犯罪嫌疑人，依法不批捕12人；对犯罪情节轻微，依照法律规定不需要判处刑罚或免除刑罚的犯罪嫌疑人，依法不起诉6人，做到当宽则宽、当严则严，把宽严相济刑事政策落到实处，有效地预防和减少了犯罪，最大限度地缓解了社会矛盾，维护了社会的和谐和稳定。

（四）关注未成年人健康成长，保障未成年人的合法权益。加大惩治侵害未成年人犯罪力度，全年共审查批捕、起诉侵害未成年人犯罪嫌疑人9人，坚决打击校园暴力和侵害未成年人犯罪，为未成年人健康成长提供了快乐、安全的法治环境。积极落实未成年人刑事案件特别程序，对未成年犯罪嫌疑人进行心理干预2人次，封存犯罪记录6人，为涉罪未成年人悔过自新、步入正常社会提供帮助，彰显了对未成年人的司法关爱。

二、牢记维护社会公平正义之追求，切实加强刑事司法监督

加强刑事司法监督事关人权的保障、社会的稳定、正义的维护。依法开展对侦查活动监督和刑事执行活动监督，全力维护刑事司法正义。

（一）加强对侦查活动的监督。积极加强检察机关和公安机关的协调配合，理顺检察监督和侦查活动的关系。全年共监督公安机关应当立案而未立案2件2人；监督公安机关不应当立案而立案4件5人，公安机关均作出撤案决定，确保了刑事立案活动正确合法进行。增强监督的主动性，对3件重大疑难案件提前介入，引导公安机关侦查取证，确保了侦查活动规范高效进行。注重在审查逮捕、审查起诉环节发现漏犯，依法追捕6人，追诉14人。其中在审查一起开设赌场案件时，发现公安机关对同案犯罪嫌疑人柴某、张某采取强制措施不当，应当追加逮捕，遂向公安机关下达《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》，柴某、张某被依法批准逮捕，后被判处有期徒刑，确保了侦查权的正确实施，维护了法治权威。

（二）强化刑事执行检察监督。刑事执行检察监督，是对刑罚执行活动的合法性进行监督，保障刑事诉讼活动顺利进行和国家刑罚权实现的重要途径。我院紧紧围绕修改后《刑事诉讼法》赋予的新职能，全年共办理羁押必要性审查案件19件，对相关执法机关下达变更强制措施检察建议8份，均被采纳。其中对身患严重疾病的犯罪嫌疑人王某，依法进行羁押必要性审查，并提请相关部门变更强制措施为取保候审，使其所患疾病得到及时救治，使严肃的法律诠释了司法的温暖。该案被评为“全省检察机关第三届羁押必要性审查精品案件”。加强财产刑执行监督，督促罪犯履行罚金155万元。积极开展社区矫正工作，依法对一名多次违反规定的社区矫正人员，及时向法院发出检察建议，建议撤销缓刑，予以收监。加强刑罚执行监督，对270名罪犯的减刑假释提请进行审查，对不符合减刑条件的42名罪犯提出纠正意见，纠正率为100%，有力地保证了刑事判决的有效实施和刑罚的正确执行。

三、牢记维护国家和公共利益之担当，认真开展民事行政检察监督

积极响应人民群众的新要求和新期待，聚焦新领域，拓展新职能，公益诉讼工作势头良好，转型发展初见成效。

（一）提升对法院民事审判活动的监督水平。近年来，随着社会经济发展，民事行政审判案件越来越多，人民群众对审判机关的期待越来越高，审判机关工作面临的压力越来越大。依法对民事审判活动进行监督是检察机关的重要职责，也是保障法院公正审判的重要途径。全年对法院的生效民事判决提请抗诉1件；办理民事执行监督案件3件，提出检察建议3件，法院均予采纳；办理当事人对民事执行活动申请监督案件1件，经审查后认为法院的终结执行裁定正确合法，依法作出不支持监督申请决定，维护了法院的权威。通过办案，促进了审判机关执行工作规范化建设，有力地保障和支持了审判活动依法公正进行。

（二）提高公益诉讼工作力度。随着社会经济发展，危害国家和社会公共利益的案件日益增多，依法维护国家和社会公共利益不受侵害是检察机关义不容辞的责任和义务。我院紧紧围绕党委关心、群众关注的生态环境保护和食品药品安全问题，切实履行检察职能。全年共受理公益诉讼线索4件，立案办理公益诉讼案件1件，以公益诉讼起诉人身份对制作销售病死猪肉，涉嫌生产、销售不符合安全标准食品犯罪的19名被告人，向法院提起刑事附带民事公益诉讼，打响了我市食品领域刑事附带民事公益诉讼第一枪，全力保障了千家万户“舌尖上的安全”。

（三）利用检察建议的有效形式提升监督质效。向有关单位发出检察建议，是法律赋予检察机关的权力。针对办案过程中发现的问题，积极运用检察建议督促有关行政执法部门依法、及时履职，也是检察监督的重要形式。全年共发出检察建议24份。其中我院采取“检察长现场送达检察建议”的方式，分别向区畜牧中心、区动物卫生监督所和区教育局现场送达检察建议书，就净化食品市场经营环境和预防校园性侵害案件发生提出具体履职建议，督促行政执法机关依法规范履职，使我区的食品安全工作和未成年人保护工作得到明显提升。

四、牢记创新发展之时代新要求，引领检察工作高效开展

创新是时代要求，是检察工作转型发展的动力，也是马村检察“破瓶颈、求发展”的迫切需要。一年来，我院紧紧围绕检察工作转型发展要求，结合马村检察实际，积极稳妥推进改革，大胆创新工作举措，各项成绩亮点更加突显。

（一）持续完善司法责任制改革。加强办案专业化建设，成立了涉黑犯罪、职务犯罪、民事行政和公益诉讼四个检察组，组建专业化办案团队，以专业的人办专业的事，努力提高办案质效。积极推进检察长列席法院审委会工作，促进了检察工作和审判活动的良性互动。积极落实领导办案责任，检察长亲自办理案件，为员额检察官办案起到了良好的示范作用。

（二）着力抓好刑事执行检察工作创新。加强与公安、法院、司法部门的沟通协调，共同研究制定“财产刑执行、羁押必要性审查、社区矫正”等三项工作协作配合的意见，建立刑事执行检察监督“无缝对接”新机制，开创了刑事执行检察工作新局面。该项机制创新受到省、市两级检察院高度关注，并在全市检察机关推广。

（三）全力保障律师执业权利。围绕省检察院保障律师执业权利“最多跑一次”的改革要求，推出“三个第一时间”工作机制，即律师阅卷第一时间接待和受理，依法保障律师阅卷权；案件程序性信息第一时间告知和推送，依法保障律师知情权；申请事项第一时间答复和反馈，依法保障律师提出意见权和申请权。大大提高了律师阅卷、程序性信息告知和约见检察官的效率。全年共接待律师70余人次，提供电子卷宗光盘60余张。该项机制创新被市检察院在全市检察机关推广。

（四）加快推进智慧检察建设。在区委、区政府的大力支持下，按期完成“三远一网”和智能辅助办案系统建设，办案检察官“足不出户”就可以实现远程提审犯罪嫌疑人、远程庭审指控犯罪，有效缓解了案多人少的矛盾，提高了办案效率，确保了案件质量。

五、牢记倾力服务马村发展之重点，充分延伸检察职能

聚焦区委中心工作和人民群众司法新期待，立足重点，精准服务，为全区的发展稳定提供更加坚实的法律保障。

（一）积极服务保障打好打赢“三大攻坚战”。坚持做好矛盾排查化解工作，认真落实“预约接访”、律师参与接访等制度，全年开展司法救助4件4人，无一起涉检信访案件发生。持续深入打击破坏环境资源犯罪和食品安全犯罪。对一起环境污染案依法适用诉前追偿程序追缴经济损失200万元，全力守护马村人民的绿水青山。强化政治责任，切实做好精准扶贫工作。认真落实省院 “服务保障乡村振兴战略”18条意见，扶贫工作扎实有效。在两次暗访检查中，我院的扶贫工作受到省扶贫督导组的好评。

（二）全力保障区委中心工作开展。我院把服务大局作为检察工作的重中之重，全力保障区委中心工作的顺利实施。在某重点工程征迁工作中，我院对一起涉及征地拆迁的寻衅滋事案件提前介入，引导公安机关侦查取证，及时固定证据，并依法对涉嫌寻衅滋事犯罪的李某作出批准逮捕决定，保障了重点工程的顺利推进。在农村“两委”换届选举中，积极协助区委组织部门审查690余名村“两委”候选人，对2名有涉黑涉恶前科的候选人向区委提出资格审查永久不予通过的建议，将有“污点”的人排除在村“两委”候选人之外，保证了基层政权队伍的纯洁性。同时，积极配合区委开展“四城联创”等工作，为“美丽马村”建设贡献了检察力量。

（三）持续开展“法治马村”“平安马村”建设，提高人民群众的安全感和执法满意度。以“法律六进”活动为载体，积极开展法律进乡村、进社区、进学校等主题活动，加强对宪法法律和检察业务的宣传。持续深化“法律进学校”活动，联合区教育局重新聘任11名检察官担任法制副校长，全年深入辖区中小学校开展法治宣讲32场次，做到了学校普法全覆盖。同时注重做好典型案件的宣传，先后在《检察日报》《河南法制报》《焦作日报》等新闻媒体发表宣传文章30余篇，有力地提升了马村检察形象。组织全体干警深入全区的农村、社区、企业、学校和党政机关开展集中走访宣传，先后发放宣传彩页10万余份、手提袋5000余个，推送手机彩信6000余条，向广大干部群众宣传检察工作和平安建设知识，征求对检察机关的意见和建议，受到人民群众的好评，取得了良好的社会效果。在2018年下半年全省政法机关执法满意度测评中，我院较上半年提高了60个位次，执法满意度有了大幅度上升。

六、牢记坚持党的领导之根本，主动全方位接受人大和社会各界监督

（一）以政治建设为统领，以“党建综合体”建设为载体，全力抓党建带队建，检察队伍建设取得新成效。高标准打造“一室一站一苑一廊”党建综合体，即党员活动室、党员“心灵驿站”、检察官书苑和检察文化长廊。与电子科技公司合作开发了党建线上管理平台，用科技力量推动党建工作的规范化发展。依托“心灵驿站”，在全院推行“至少三个一”谈心谈话制度，即党组书记每季度至少和党组成员谈一次心，党组成员每月至少和分管部门负责人谈一次心，中层正职每周至少和科室党员谈一次心。通过谈心谈话，及时解决了党员干警思想上的困惑、工作中的困扰、生活上的困难。持之以恒抓好党风廉政和纪律作风建设。深入开展上廉政党课、廉政警示教育、“廉洁从家出发”等系列活动，持续加强党风廉政教育，有力增强了党员干警的廉洁从检、公正司法意识。加强检务督察力度，从干警的考勤签到、会风会纪、警车使用等日常纪律抓起，做到检查必通报、通报必点名、点名必追责。我院队伍建设得到全面加强，受到了市委、区委和区人大、区政协有关领导同志的高度评价。

（二）更加主动接受人大和社会各界监督，确保检察权在阳光下运行。始终把坚持党的领导、自觉接受人大监督作为一项政治原则来遵循，将检察工作置于区委的领导和区人大的监督之下。重要工作部署、重大事项、重大案件，都及时向区委和区人大报告，确保检察工作沿着正确方向前行。定期向人大代表推送“检察手机报”，涵盖检察职能、检察工作动态、重大案事件权威发布等内容，使人大代表第一时间掌握马村检察院工作动态，自觉接受人大代表的监督。主动邀请人大代表、政协委员视察工作31人次。开展集中走访、征求人大代表意见活动，针对征集到的5个方面26条意见、建议，召开专题会议进行研究，制定《马村区人民检察院落实区十四届人大三次会议代表建议实施意见》，迅速、扎实推进人大代表意见、建议的落实工作，以实际行动回应代表呼声，受到了人大代表的充分肯定。

2018年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的有力监督下，我院的队伍建设明显加强，受到市院和区委领导的高度评价；各项检察工作成效显著，侦监、执检、政研等多个业务科室进入全市先进行列，控申科被授予区“三八”红旗集体称号；李彩霞同志被市委政法委评为“平安建设先进个人”，郭小辉同志被市检察院评为“全市刑事执行检察业务标兵”，刘喆同志被市检察院授予全市“未成年人检察业务能手”称号，4名干警的调研课题在焦作市社会科学调研重点课题评选中获奖，另有3名同志受到区级表彰。这些成绩的取得，与区委的坚强领导和区人大的依法监督密不可分。在此，我代表区检察院，对各位代表给予检察工作的持续关心、关注和大力支持，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，检察工作中仍存在一些不容忽视的问题，如检察业务发展不平衡，案多人少的问题突出，监督还存在薄弱环节，班子建设有待进一步加强等。针对这些问题，我院将在下一步工作中切实加以解决，以更大的成绩回报各位代表和社会各界对马村检察工作的关心和支持。

2019年工作安排

各位代表，在新的一年里，区人民检察院要在区委的坚强领导下，在区人大及常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻中央政法工作会议和全国检察长会议精神，按照最高人民检察院张军检察长“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求和省检察院“三四五”总体工作思路，进一步增强大局意识，充分履职尽责，强化法律监督，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

一是进一步提高政治站位，在服务大局上展现新成效。要旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻省、市、区委全会精神，坚决执行区委和上级院的决策部署，主动聚焦大局、服务大局，自觉在大局中谋划和推进检察工作。在“三大攻坚战”“四城联创”等全区中心工作上，充分发挥检察智慧、运用检察力量，全力做好服务保障。

二是进一步强化执法办案，在维护稳定上取得新业绩。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪特别是“两抢一盗”等多发性犯罪，与全区政法机关紧密配合，共同营造人民群众平安祥和、安居乐业的良好治安环境，切实提升群众的安全感和满意度。

三是进一步深化改革创新，在转型发展上实现新突破。稳步推进综合配套改革，落实好内设机构改革，全面整合内部力量，努力实现司法资源配置更加科学、合理、高效。聚焦法律监督主责主业，持续深化机制创新、方法创新，让亮点更“亮”，精品更“精”，让马村的法律监督工作更精准、更有力。

四是进一步加强自身建设，在为民司法上树立新形象。始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持为民司法，持续关注民生，为人民群众提供更加优质的检察“产品”。

各位代表，蓝图已经绘就，征鼓已经擂响。面对崭新的一年，马村区人民检察院将在区委的坚强领导和区人大的有力监督下，更加积极主动担当作为，严格认真履职尽责，以检察工作高质量助力全区经济社会发展新腾飞，为加快建设“品质四区”、打造“焦东新城”，为焦作早日跻身全省第一方阵，在中原更加出彩中出重彩、更精彩做出新的更大的贡献！

附件

关于报告中有关词语的解释说明

1．“十二类打击重点” （报告第2页）：威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力; 把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力; 利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力; 在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力; 在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力; 在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力; 操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力; 非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力; 插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力; 组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力; 境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力; 包庇、纵容各类黑恶犯罪的“保护伞”。

2 ．“三远一网” （报告第7页）： 远程提审、远程庭审、远程送达和基础工作网。远程提审指办案人员在本院远程提审室，通过网络对羁押在看守所并被提押到看守所远程提审室的犯罪嫌疑人进行讯问的一种提审方式，从而实现检察机关、看守所之间通过音视频交互、证据展示等完成提审，并实时形成笔录。远程庭审指办案人员在本院远程出庭室，通过网络连接法院数字法庭，实现审判人员于法院、公诉人于检察院、被告人于看守所通过音视频交互、证据展示等参加庭审活动。远程送达指检察机关在将案卷及法律文书移送人民法院的同时，将《换押证》《起诉书》等法律文书利用联网打印机远程打印至看守所，由检察机关驻看守所法警或专职人员及时送达人民法院驻看守所专职人员签收。基础工作网承载全省检察机关各项非涉密信息系统应用，是“三远”的基础网络，也是智慧检务的基础性网络。

3．省检察院“三四五”总体工作思路（报告第12页）：三个继续坚持、四个牢牢把握、五个进一步提升。“三个继续坚持”即继续坚持围绕上届省院党组确定的“科学发展、遵循规律、转变方式、提升水平”的检察工作主线，继续坚持紧盯全面建设检察工作强省目标，继续坚持用好文明单位创建这一提升检察工作水平的重要抓手；“四个牢牢把握”即牢牢把握党对检察工作的绝对领导这一最高原则，牢牢把握以人民为中心这一根本立场，牢牢把握国家法律监督机关这一宪法定位，牢牢把握以法治思维和法治方式推进检察工作这一基本途径；“五个进一步提升”，即进一步提升服务大局、转型发展、规范司法、改革创新、从严治检水平。