2020年马村区人民检察院工作报告

来源：办公室 作者：mcqjcy 发表日期：2020-08-23 浏览量：3557

 

马村区人民检察院工作报告

——2020年5月8日在马村区第十四届人民代表大会第五次会议上

区人民检察院检察长  岳崇德

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 

2019年工作回顾

2019年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的依法监督和社会各界的关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，牢固树立以人民为中心的司法理念，认真贯彻最高人民检察院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，忠实履行法律监督职责，检察工作取得新成效，为全区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

一、全面强化法律监督，推动“四大检察”充分协调发展

聚焦法律监督主责主业，积极构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”新格局，推动检察工作转型发展。

一是做优刑事检察监督。依法行使审查逮捕、审查起诉权，严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件66件125人，批准逮捕64件118人；受理审查起诉案件332件418人，提起公诉325件407人。坚持罪刑法定和宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批捕9人，对证据不足和犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的不起诉11人。强化对侦查活动、审判活动的监督。监督侦查机关撤案1人，监督立案后判决2人。依法追捕犯罪嫌疑人1人，追诉漏犯10人，追诉漏罪3人，提出刑事抗诉1件，其中追诉人数位居全市第二。在办理安某某等人电信诈骗案中，办案检察官抽丝剥茧，从安某某公司的转账记录中发现漏犯线索，遂要求公安机关补查证据，最终一案追诉漏犯7人，收到良好的法律效果。针对办案中发现公安机关存在刑事案件长期停滞办理的情况，立即发出检察建议，公安机关高度重视，随即开展专项整治予以纠正，已向我院移送审查起诉2件2人，保证了严格公正执法。加强刑事执行检察监督。对一名脱管在逃的社区矫正人员，及时向监狱管理部门发出《收监执行检察意见书》，积极联系、督促公安机关开展追逃，最终该罪犯主动投案，被依法收监。该案件对其他社区矫正人员起到了极大的警示教育作用。认真做好刑事执行检察工作，办理财产刑执行监督案件2件，监督履行罚金3万余元。积极开展羁押必要性审查工作，建议并督促办案单位对7人变更强制措施。全面落实认罪认罚从宽制度。去年第四季度，我院刑事案件认罪认罚适用率达到75%，量刑建议采纳率达到92%。认罪认罚制度的有效实施，在化解社会矛盾、提高诉讼效率方面发挥了积极作用。

二是做强做实民事行政检察监督。积极采取措施、狠抓落实，创新思维求突破。民事检察工作中，主动与法院结合，深入摸排线索，扎实做好民事生效裁判监督工作，全年共受理民事生效裁判监督案件7件，提出再审检察建议5件，法院启动再审程序4件。如我院办理侯某与张某买卖合同纠纷再审案件中，检察官察微析疑，发现张某向法院提出诉讼的证据系伪造，遂依法向法院提出检察建议，法院审查后启动再审程序，申请人的合法权益得到了保障。积极开展民事执行检察监督。在一起涉民营企业执行监督案件的办理中，针对案件执行久拖不决的状况，我院经过充分调查，依法向法院发出“执行转破产”的检察建议，为债权人的权益实现提供了有效的法律途径，打破了执行僵局，维护了法律的严肃性。行政检察工作中，我院与国土资源、环境保护等职能部门加强联系沟通，发现2起行政非诉执行案件线索，依法向区法院发出2份检察建议，监督其立案。法院收到检察建议后，立即开展立案审查，对涉案企业进行强制执行，保障了行政机关执法的刚性。

三是做好公益诉讼检察监督。始终围绕党和人民关注的热点、焦点，在环境保护、食品安全等方面持续发力，认真履行“党委政府的法治助手”职责，全力维护国家和人民利益。全年共发现公益诉讼案件线索15件，立案11件，提出诉前检察建议10件。去年7月，我院对全市食品领域首起刑事附带民事公益诉讼案件提起诉讼，并首次适用“十倍赔偿金”和“禁止令”法律条款，建议对14名被告人依法判处支付十倍赔偿金30万元，自刑罚执行完毕之日起五年内禁止从事食品生产、销售及相关活动，法院对我院的诉讼请求全部予以支持，保障了千家万户“舌尖上的安全”。该案被市院《检察情况反映》予以刊发，并作为精品案件向省院推荐。

二、坚持司法为民理念，全力保障经济社会高质量发展

紧紧围绕区委中心工作，以九项重点工作、爱民实践服务承诺等专项活动为重要载体，提升服务大局的精准度，主动适应人民群众更高司法需求，努力提供更加优质的检察产品。

一是着力保障企业健康发展。制定《 “检察长联系企业”工作实施方案》，认真落实检察长联系企业制度。检察长主动联系企业，到企业上党课，帮企业解难题，密切了检企关系。与区法院、区工商联联合出台《建立健全沟通联系机制工作规定》，三方信息互通共享，畅通民营企业涉法涉诉投诉渠道，搭建全方位全天候法律服务平台。组织开展“检察护航民企发展”检察开放日活动，加强检企联系沟通，努力为我区民营企业和企业家创新创业营造良好的法治环境。我院在办理焦作市某石材加工企业污染环境案中，依法向区环保局发出督促履职检察建议，环保局及时监督该企业进行环保整改，同时对于该企业遭遇假记者敲诈勒索的线索，我院及时建议企业到公安机关报案。公安机关根据该线索成功破获一起对企业实施诈骗的百万元大案，实现了保护环境与维护企业合法权益的双赢、多赢，《河南商报》《焦作广播电视报》和“今日头条”“天天快报”等新闻媒体先后进行了报道，取得了良好的社会效果。

二是积极服务打好打赢“三大攻坚战”。积极防范化解重大风险，依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪18人，其中骗取贷款犯罪3人，非法经营犯罪4人，有力维护了公平有序的市场环境。切实做好精准扶贫工作。建立检察机关国家司法救助融入脱贫攻坚工作机制，对2名符合条件的刑事案件受害贫困户及时给予资金救助，有效缓解了贫困户的生活困难。认真落实省检察院“服务保障乡村振兴战略18条意见”，院党组和驻村书记、包户党员干警自觉强化扶贫的政治责任，扑下身子、真抓实干，协助村两委强党建夯基础、抓就业促增收，取得明显成效。我院分包的省级贫困村马冯营村37户贫困户脱贫，实现了整村脱贫，摘掉了贫困村的“帽子”；演马村18户贫困户脱贫，同时摘掉了“后进党组织”的“帽子”。

三是深入推进扫黑除恶专项斗争。充分发挥检察职能，紧盯深挖整治目标，密切配合监委、法院、公安等机关“打伞破网”、快捕快诉，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。全年共审查认定涉恶案件1件6人，起诉1件6人。加大涉黑涉恶线索和“保护伞”线索的摸排力度，在办理崔某等6人涉嫌寻衅滋事案件中，移送“保护伞”线索1条。在扫黑除恶专项斗争中，我院坚持“对涉黑涉恶案件既不拔高，也不降格”的原则，严把案件质量关。在对公安机关移送的一起寻衅滋事案审查起诉时，发现同一文号两个版本的《起诉意见书》，我院及时发出检察建议，督促进行个案整改，确保了涉黑恶案件准确定性。市院对此高度关注，并以《检察情况反映》向全市转发学习。

四是延伸办案彰显为民情怀。认真做好未成年人检察工作，坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕4人，起诉8人。联合教育部门建立“公益心理疏导制度”，对未成年人开展心理疏导16次。创新帮教方式，组织涉案未成年人开展志愿者义工服务，取得良好效果。组织开展“送法进校园”法治宣讲、“携手关爱，共护明天”检察开放日活动，深入贯彻落实高检院“一号检察建议”，为未成年人健康成长提供了有力的法治保障。依法妥善化解矛盾纠纷，做好释法说理工作，全年共接待来访群众60余人次，均得到来访人满意，实现了连续10年未出现赴省进京访。我院的“把好十大关口”信访工作经验受到市院的充分肯定。认真落实信访案件领导包案制度，依法解决信访人的合法诉求，办结的3 起信访案件均做到了案结事了、息诉罢访。认真做好“群众来信件件有回复”工作。受理的24件群众来信均做到了七日内程序性回复，三个月内结果答复，受到了来信群众的称赞。去年7月，省院有关领导来我院调研时，对我院“群众来信件件有回复”工作给予高度评价。

三、以党建工作为重要抓手，不断促进队伍建设和业务建设

坚持党建引领、政治建检，全面加强党风廉政建设和纪律作风建设，不断提升干警的岗位素能，着力锻造“四个铁一般”的检察队伍。

一是加强机关党的建设。坚持把抓好党建作为最大政绩。不断巩固提升“一室一站一苑一廊”的党建品牌效应，完善党组负总责、党组书记为第一责任人、班子成员分工负责、职能部门统筹推进、党支部具体落实的党建工作责任体系，促进了“大党建”工作格局的形成。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓实抓好学习教育活动，共举办理论学习、研讨交流20余场次，检视整改问题40个，建立健全制度10余项。我院的主题教育扎实有力，受到省委指导组的高度评价。组织开展了“用承诺擦亮党徽”、“我和我的祖国”微党课、革命传统教育等主题活动，作为党建工作的重头戏，让党员干警切实感受到党组织的力量和温暖，增进对党和检察事业的热爱，进一步激发了全体党员干警的工作热情，弘扬了爱岗敬业、无私奉献的正能量。在市妇联组织的“春蕾计划”公益活动中，我院党员干部积极响应，半天时间即捐款4000余元，捐款金额名列全区第一，生动诠释了我院党员干警队伍的凝聚力和新形象。2019年，我院被市妇联授予“‘三八’红旗集体”称号，院党支部被市委组织部、区委分别评为“全市标准化规范化建设示范党支部”和“先进基层党支部”，我院党建工作在全市基层院年度考评中获得第2名。市委常委、组织部长路红卫、区委书记宗家桢等多位市、区领导莅临我院参观指导党建工作并给予充分肯定。市中级法院、公安局以及内蒙古、陕西汉中等20多家单位500余人，先后来我院学习观摩。在市院去年组织的全市基层院党建观摩中，我院两次获得第一名。我院注重创新的党建工作经验，先后在《河南科技报》《焦作日报》以及“搜狐网”“平安焦作网”等多家报纸和网络媒体发表，《检察日报》以《请到心灵驿站坐一坐》为题进行了大篇幅的宣传，《河南日报》以《奋力开创党建与业务融合发展的新路子》为题再次进行了深入报道，产生了广泛的社会反响。

二是深入开展党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持不懈正风肃纪。党组班子认真落实“一岗双责”，带头讲党课，带头谈心谈话，带头廉洁自律，确保党风廉政建设责任制落到实处。坚持抓好廉政教育，建成党风廉政建设“教育园地”和“文化墙”，定期举办廉政执法讲座，开展“‘给亲人的叮咛’微家书”家庭助廉活动，全方位构建廉政氛围。狠抓执纪问责，持之以恒查纠“四风”、改进作风。全年开展常规督察12次、节假日重要时节督察6次，对个别违规行为见人见事点名批评，扎实推进全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。2019年，我院未接到一起干警违法违纪的举报信件。

三是提升检察业务能力建设。以“业务大学习、岗位大练兵、技能大竞赛”活动为重要载体，持续提升干警的业务素质。我院注重做到“三个紧密结合”，即紧密结合上级院要求、紧密结合马村检察队伍现状、紧密结合不同岗位需求，运用灵活、丰富、多样的方式方法，将“学练赛”活动引向深入，干警的素质能力得到明显提升。在市院组织的第三、第四季度“学练赛”观摩中，我院均获得全市第一名。在“学徐州扬州高质量发展，为新中国成立70周年献礼”歌咏比赛中，我院荣获优胜奖。检委会专职委员段冬玲在全市检察机关专项业务知识竞赛中获得第1名，赵秋叶、安娜等同志在全市检察业务竞赛中成绩优秀，被评为“办案能手”。

四、自觉主动接受人大和社会监督

我院始终把坚持党的领导、自觉接受人大监督作为一项政治原则来遵循，将检察工作置于区委的领导和区人大的监督之下。重要工作部署、重大事项、重大案件，都及时向区委和区人大报告，全年共向区委、区人大报告工作13次，确保检察工作沿着正确方向前进。向人大机关赠阅《检察日报》和《公民与法》刊物，定期向人大代表推送“马村检察手机报”，使人大代表充分了解检察工作，第一时间掌握检察工作动态，监督更加精准、更有力量。通过“检察开放日”等活动，主动邀请人大代表、政协委员80余人次视察工作。利用法治宣传、下乡帮扶等时机，积极走访、征求人大代表意见，切实抓好人大代表意见建议的整改落实工作，以实际行动回应代表呼声，受到了人大代表的高度评价。不断加大检务公开力度，依法公开法律文书314件，发布重要案件信息11件，公开案件程序性信息512件，主动以公开促公正，马村检察院在人民群众中的形象得到进一步提升。在2019年全省政法机关执法满意度测评中，我院位列全省检察机关第24名、全区政法机关第1名。省、市检察院先后以《检察情况反映》进行转发，对我院的执法满意度工作经验予以充分肯定。

一年来，在区委、市检察院的坚强领导和区人大的依法监督下，区人民检察院各项业务工作持续向好发展，法律监督全面有力，干警精神风貌昂扬向上，队伍纪律作风严明规范，在全市、全区取得了一系列成绩和荣誉。刑事执行检察部门被市委政法委评为“全市优秀基层政法单位”，并受到市检察院嘉奖；侦查监督部门被市扫黑办评为“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”。赵心玲、邵岳蕊、赵秋叶、安娜等15名干警先后获得“全市优秀政法干警”“全市平安建设先进个人”“全市扫黑除恶专项斗争先进个人”等荣誉。区委、区人大、区政府等主要领导同志先后作出批示，对我院在队伍建设、公益诉讼、群众来信等各项检察工作中取得的成绩予以充分肯定。这些成绩的取得，是区委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心支持的结果。借此机会，我代表区检察院和全体干警表示衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是检察业务发展不够全面协调，还存在短板；二是干警队伍活力发挥不够，队伍管理需要进一步加强；三是纪律作风还不够严，全面从严治党需进一步深化。针对这些问题和不足，我们将积极采取措施，切实加以解决。

 

2020年工作安排

各位代表，今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年。区人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市政法工作会议、全市检察长会议以及区委十届十一次全会会议精神，站位全区工作大局，不断强化法律监督职能，更加积极充分履职，全力保稳定、促发展、惠民生、护公益，坚持疫情防控和检察工作两手抓、两手硬，以高度的检察自觉和检察担当，为马村经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

一是坚持党的绝对领导，确保检察事业正确航向。坚定不移抓好党的政治建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化党建引领，不断巩固提升“一室一站一苑一廊”党建品牌的凝聚力和影响力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，紧紧围绕区委决策部署，扎实做好各项检察工作。

二是围绕中心工作，提供更精准有力的服务保障。严厉打击各类刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力维护国家政治安全和社会稳定。精准对接企业司法需求，全方位服务民营企业发展，为民营企业发展提供更加公平有序的法治环境。更加积极主动服务打好三大攻坚战，让马村的天更蓝、山更青、水更绿、人民生活更幸福。

三是强化责任担当，助力社会治理现代化。以落实认罪认罚从宽制度、群众来信件件有回复、“一号检察建议”等重点工作为抓手，不断完善多元化纠纷解决机制，将矛盾纠纷化解在基层，打造新时代“枫桥经验”马村版；认真办好电信网络诈骗等新型犯罪，不断健全网络社会综合防控体系；深入开展进村帮扶和检察宣传活动，让人民群众享有更优质的检察服务和检察产品。

四是注重创新引领，推进四大检察全面协调充分发展。围绕最高人民检察院和省、市检察院确定的目标任务，在做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察上持续用力，切实提升马村检察工作水平。持续转变司法理念，结合马村检察实际创新思路、举措，加强检察机关内外协作配合，助推马村检察工作提质增效。

五是抓好纪律作风，着力建设过硬检察队伍。持续加强理想信念教育，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。认真落实严管就是厚爱，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移全面从严治党、全面从严治检。以创建省级文明单位为载体，以党建阵地为依托，切实加强马村检察文化建设，进一步聚人心、提士气、倡新风、树形象，把马村检察队伍锻造得更加忠诚干净担当，让马村检察院形成更加求真务实、清正廉洁的新风正气。

各位代表，初心如磐，使命在肩。唯有只争朝夕，才能不负重托。2020年，马村区人民检察院将在区委的坚强领导下，在区人大的有力监督下，围绕区委发展稳定大局，聚焦法律监督主责主业，充分履职谋发展，为建设更高水平的平安马村、法治马村贡献检察力量。