马村区人民检察院关于2020年检察工作情况的报告

来源：办公室 作者：mcqjcy 发表日期：2021-12-09 浏览量：2854

今年来，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的依法监督和社会各界的关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以及省、市、区委全会精神，始终坚持“稳进、落实、提升”检察工作主题，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把区委的决策部署和法律赋予的职责落实到位，检察工作取得新成效。

一、围绕区委中心工作，全力服务发展稳定大局

一是坚决维护国家政治安全。全力维护国家安全，将贯彻总体国家安全观落实到具体办案中。在办理代某等人涉嫌非法获取国家秘密案时，我院发现区政府某部门存在保密安全隐患，依法向其发出检察建议，督促该部门及时采取措施，堵塞漏洞、消除隐患，杜绝保密安全事故再次发生。市检察院予以高度评价，以《马村区检察院通过检察建议全力做好维护国家安全“后半篇文章”》为题予以刊发肯定。

二是深入推进扫黑除恶专项斗争。今年是扫黑除恶专项斗争决战决胜年。我院严格按照《百日冲刺行动方案》，做好“六清”工作。今年共批准逮捕涉恶犯罪嫌疑人6人。提起公诉的非法讨债6人涉恶犯罪团伙，主犯崔某被判处有期徒刑六年。加大宣传力度，通过主题宣传进社区、进农村、进企业，在微信公众号和官网开设专栏等形式，广泛发动和依靠群众，形成强大合力，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

三是扎实打好“三大攻坚战”。积极防范化解重大风险，依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪 7人，有力维护了公平有序的市场环境。切实做好精准扶贫工作。认真落实省检察院“服务保障乡村振兴战略18条意见”，坚持每周二集中帮扶日进村开展帮扶。我院分包的省级贫困村马冯营村实现了整村脱贫，非贫困村演马村23户贫困户全部脱贫。强化检察监督助力污染防治攻坚，守护美丽乡村。充分运用公益诉讼诉前磋商和检察建议的方式，督促关停“散乱污”企业4家、整改乱占乱建等河湖“四乱”问题8个、清除农村垃圾30余吨。今年11月20日，我院对非法开设洗砂场，妨害省生态环境厅暗访组执行公务的犯罪嫌疑人赵某军、宋某孩，从严从快打击，以涉嫌妨害公务罪依法批准逮捕，彰显了法律威严。

四是积极服务民营企业健康发展。我院始终将优化营商环境、服务企业发展作为一项重要工作，认真落实中央和最高检“六稳”“六保”工作部署，深入开展“服务民营企业六个业务专项”活动和“服务保障企业复工复产五个专项”活动，与区工商联、科工局做好联系沟通，做到信息共享，共同维护企业合法权益。认真执行首席服务官制度，检察长定期深入分包企业，了解企业在复工复产期间存在的困难，帮助企业解难纾困。积极落实“少捕慎诉”的执法理念，对两起民营企业家涉嫌轻微犯罪的案件，依法做出不起诉决定，对一起民营企业关键岗位的高管涉嫌危险驾驶犯罪予以暂缓起诉，全力支持民营企业发展。《新华网》对我院服务企业发展的经验做法进行宣传报道。

二、牢记司法为民使命，切实做好检察为民实事

一是全力打好疫情防控阻击战。今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，院党组第一时间成立疫情防控工作领导小组，制定防控方案，不折不扣贯彻落实区委和市检察院的各项防疫部署，忠诚担当、无私奉献。我院发出“疫情防控倡议书”的做法，被省检察院微信公众号转发肯定。院领导带头，全体干警24小时不间断执勤，铸就铜墙铁壁，圆满完成分包楼院和帮扶贫困村的防控任务。全体党员干警在全区率先踊跃交纳特殊党费2万余元，支援全国战“疫”。院党支部、第一检察部等部门和陶思宏等干警的战“疫”先进事迹，被《猛犸新闻》和《焦作日报》等省、市级媒体报道。杨小秋同志被授予“马村区巾帼抗疫先进个人”称号。

二是认真做好群众信访件件有回复工作。我院认真贯彻落实最高检张军检察长“群众信访件件有回复”的指示精神，牢固树立“办信就是办民生”的工作理念，坚持领导带头办案，抓好工作落实。今年来，院领导带头办理疑难、复杂信访案件8件。对受理的43件群众来信，全部做到7日内回复，3个月内办结答复，以务实高效的作风回应群众的诉求，让人民满意。

三是持续抓好 “一号检察建议”落实工作。认真贯彻未成年人刑事司法保护制度，对未成年人杨某拟不起诉案进行不公开听证，举行不起诉宣布教育仪式，积极对其教育、感化、挽救，使其顺利回归家庭和社会。举办“同舟共济、检护明天”检察开放日活动，营造共同关注未成年人成长的社会氛围。组织开展法治进校园“百千万工程”系列巡讲活动，将“远离校园欺凌”“防性侵”作为固定主题长期宣讲。在辖区16所中小学校举办法治讲座17场次，发放宣传页1.5万份，受教育师生达万余人。积极参与涉未成年社会治理工作。针对5月份发生的“焦作市赵蒋村小学生被霸凌”的网络舆情，我院主动作为、及时介入，与区教育和公安部门积极对接，依法、妥善做好双方当事人的调解工作。同时向区教育部门公开宣告送达检察建议，督促其加强校园周边环境治理，完善防范校园欺凌的相关制度。区教育部门收到我院检察建议后，高度重视，立即进行调查整改，收到良好的社会效果。该案的做法被市检察院信息刊物转发肯定。

四是依法做好维稳和矛盾化解工作。注重抓好全国党代会和“两会”等敏感时间节点的信访维稳工作，严格落实院领导轮流接访、24小时值班制度，做好做实矛盾化解。对贫困群众依法开展司法救助，办结司法救助案件1件，为建档立卡贫困户发放救助金2万元，缓解了贫困户的生活困难。通过集中设点、微信、手机报等形式，开展全方位、立体式检察宣传活动，群众满意度和检察形象得到显著提升，持续10年无赴省进京访事件。

三、主动适应检察新常态，全面履行法律监督职责

一是着力做优刑事检察。共受理审查逮捕案件61件106人，批准逮捕53件88人；受理审查起诉案件230件289人，提起公诉214件262人。按照省院“五化”建设要求，我院大力推进刑事办案“标准化”建设，制定《关于实行案件繁简分流暂行工作办法》和《关于进一步加强和规范重大刑事案件提前介入工作的实施细则》等规定，规范常见罪名的讯问笔录、起诉书等标准化模板，使繁简分流、提前介入工作和常见罪名案件的办理更加规范、高效。全面贯彻宽严相济刑事政策，积极推进适用认罪认罚从宽制度。共适用认罪认罚制度办理案件214件，适用率94.16%，位居全市前列；适用认罪认罚的量刑建议采纳率92.18%，确定刑量刑建议采纳率96.43%，均高出市检察院考评标准。一审服判率92%，逐步实现认罪认罚从宽制度的“两提高一降低”目标，有力促进了矛盾化解、社会和谐。加强对立案和侦查活动的监督。监督公安机关立案1件，监督公安机关撤案6人。依法追捕犯罪嫌疑人5人，追诉漏犯2人，已提起公诉。秉持客观公正立场，依法履行指控证明犯罪的主导责任，既做犯罪的追诉者，又做无辜的保护者。对证据不足、情节轻微的决定不批捕15人，不起诉 12人。

二是努力做强民事检察。共受理民事生效裁判监督案件3件，审结2件，法院裁定再审1件；受理民事执行监督案件8件，发出执行监督检察建议4件。在办案中，我院注重强化证据意识，努力提升调查核实能力，用科技手段打开民事检察“证据之结”。在办理一起买卖合同纠纷监督案时，承办检察官发现，法院作为定案证据的欠条有伪造嫌疑，可能涉及虚假诉讼，遂将欠条送交鉴定部门鉴定。经鉴定，该案所涉欠条为变造。我院即向法院发出再审检察建议，法院审查后裁定再审。同时，对该案涉及的刑事犯罪，我院依法监督公安机关以涉嫌虚假诉讼罪立案侦查。一起长达12年的信访案件得以申冤昭雪，实现了维护当事人合法权益与惩罚犯罪的双重法律效果。该案的办理过程，被《检察日报》《河南法制报》和人民网、最高检官网等20余家国家、省、市级媒体相继报道，取得良好的社会效果。

三是逐步做实行政检察。共受理对生效行政裁判结果监督案件2件，发出检察建议1件，移送案件线索1件。办理1件行政机关程序违法监督案件。在办理该案时，我院发现区某行政执法部门因未按规定程序送达法律文书，被法院判决败诉，从而导致行政处罚行为无效。针对此问题，我院依法向该部门发出检察建议，建议其以案促改，认真开展诉讼程序相关规定的学习，树立程序公正意识，以规范执法提升政府的公信力。

四是积极做好公益诉讼检察。立足“公共利益代表”的角色定位，当好党委政府的法治助手。我院在环境保护、食品安全等方面持续发力，共收集公益诉讼案件线索22件，立案17件，提出诉前检察建议5件，通过诉前磋商审查终结7件，行政机关已依法履行职责8件。其中，在办理南水北调聩城寨泄洪河道存在“乱占”问题案件时，我院运用“河长+检察长”联动工作机制，督促相关行政执法部门对河道内的障碍物进行清理，一举解决了长达10年之久的河道治理顽疾，有效保护了当地生态环境，保障了行洪安全，维护了社会公共利益。

四、狠抓自身建设，不断提升检察履职能力

一是突出抓好检察机关党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护以习近平为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真抓好意识形态工作，定期开展干警思想动态分析、谈心谈话、道德讲堂等活动，强化干警的思想政治教育，引导干警以良好的精神状态投身马村检察事业。通过开展领导干部上讲堂、“文明使者”志愿服务、“主题党日”等活动，进一步增强了党员干警的宗旨意识和理想信念。

二是建好用好“党建+”新机制。深化“党建+”的内涵，形成“党建+以案促改”“党建+廉洁从家出发”两项新机制，使我院的党建品牌焕发新彩。今年5月，全区党建工作推进会在我院召开，我院作典型发言，党建工作受到区委主要领导的高度评价。我院将以案促改融入党建工作，相辅相成促提升。通过深入查摆剖析，认真扎实整改，涵养风清气正的政治生态。以案促改工作受到市委政法委有关领导同志的充分肯定。创新开展廉洁从家出发活动。通过组织一次廉政主题党日、开展一次廉政家访、举办一场“清风廉韵”检察文化笔会等“七个一”系动活动，把党风检风文化建设与家风建设相融合，以家为本开启廉洁建设新篇章，我院荣获“焦作市廉洁从家出发示范单位”称号。7月28日，“马村党建”公众号以“出彩马村  机关先行”为题，对我院坚持党建引领、促转型发展工作予以宣传推送； 9月7日，焦作广播电视台党建先锋栏目以“党建高质量，检察有力量”为题，对我院党建工作再次进行深入报道。我院在《河南日报》发表的党建文章《奋力开创党建与业务融合发展的新路子》，入选中央党校出版社《党的建设与思想政治工作优秀成果汇编》一书。

三是驰而不息抓好全面从严治检。院党组自觉强化“主体责任”落实，认真落实“一岗双责”，带头讲党课，带头谈心谈话，带头廉洁自律，确保党风廉政建设责任制落到实处。坚持抓好廉政教育，定期举办廉政执法讲座，全方位构建廉政氛围。狠抓执纪问责，持之以恒查纠“四风”、改进作风，实现常规督察和节假日重要时节督察制度化常态化。强化司法办案监督。严格落实有关司法办案责任追究制度，认真执行过问或干预司法办案须记录报告的“三个规定”，加强对检察权依法规范运行的监督，执法办案更加公正、规范。

四是组织开展空缺中层竞聘和干警选岗工作。今年3月，在疫情防控期间，我院以时不我待的紧迫感，开展了空缺中层职位竞岗和一般干警双向选择工作，共提拔任命了2名中层正职、2名副职，对1名中层副职进行了轮岗，8名干警在部门间进行了交流。通过部门与干警之间的双向选择，大大调动了干警工作的积极性，鼓舞了全体干警干事创业的热情。

五、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督

我院始终把坚持党的领导、自觉接受人大监督作为一项政治原则来遵循，将检察工作置于党的领导和人民群众的监督之下。制定《重大事项向区委、市院党组请示报告工作办法》，重要工作部署、重大案事项都及时向区委和区人大报告，确保检察工作正确的政治方向。为人大机关赠阅《检察日报》和《公民与法》刊物，定期向人大代表推送“马村检察”手机报和微信公众号，使人大代表充分了解检察工作，更加支持检察工作，履行监督职责更加有力。利用法治宣传、下乡帮扶等时机，积极走访、征求人大代表意见，切实抓好人大代表意见建议的整改落实工作，以实际行动回应代表呼声，受到了人大代表的充分肯定。

今年来，在区委的正确领导和区人大的依法监督下，在区政府和社会各界的大力支持下，我院各项工作取得了新进展、服务大局取得新成效。我院先后被评为 “市三八红旗集体”“全市职工职业道德建设先进集体”“全市优秀基层政法单位”“全市扫黑除恶专项斗争先进集体” “全市政法宣传工作先进集体”“全区平安建设工作先进单位”等，干警20余人次受到市委、市检察院和区委记功表彰。5名干警分别获得全市业务标兵、业务能手等称号。

各位领导，过去的一年，我院检察工作取得了一定成效，但仍存在问题和不足，一是“四大检察”发展不平衡、不协调的问题仍然存在，民事、行政等业务工作存在明显短板。二是干警履职能力仍需提升，办理民商事、网络等新类型案件能力尤显不足。今后工作中，我院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的司法理念，紧紧围绕区委中心工作，持之以恒转理念、抓落实、求极致，一以贯之盯重点、补短板、强弱项，不断提升履职能力和服务水平，为我区打造“品质四区”、建设焦东新城贡献更大的检察力量！