马村区人民检察院检察长杨清烨在全市检察长座谈会上的发言提纲

来源：办公室 作者：mcqjcy 发表日期：2024-06-17 浏览量：860

在全市检察长座谈会上的发言提纲

 

马村区人民检察院党组书记、检察长  杨清烨

 

今年以来，在市院和区委的坚强领导下，我院全面贯彻习近平法治思想，认真落实上级机关各项安排部署，紧紧围绕中心工作，勇于担当，能动履职，狠抓落实，各项工作进步明显。荣获全市“五好关工委”“全市优秀基层政法单位”“全市检察机关刑事执行检察业务竞赛优秀组织奖”等8项荣誉表彰，干警10人次获得全市检察机关“文明单位创建工作先进个人”“信访安全保障工作先进个人”“优秀办案检察官”和嘉奖等多项荣誉。一起继承纠纷支持起诉案、一起民事执行监督案被省院评为参考性案例。“检护民生”“检察护企”等多项工作在人民日报客户端、《方圆》杂志和正义网等国家级媒体刊发。现将今年1至5月份工作情况和下步打算汇报如下。

一、今年以来主要工作成效

深耕主责主业，在维护公平正义中彰显马检作为。刑事检察工作。批捕起诉案件质量进一步提升。受理审查逮捕人数同比下降42.11%。受理审查起诉人数同比上升19.35%，捕后不起诉、捕后轻缓免刑人数同比上升46.15%；刑事执行检察工作。暂予监外执行提出书面纠正意见1人。社区矫正书面提出纠正违法6件；看守所监管活动书面提出纠正违法11件，财产刑执行书面提出纠正违法6件，整体数据位于全市前列。民事检察工作。民事生效裁判监督中，受理不服法院生效民事裁判监督案件增幅较大，案件结构进一步优化。受案2件，对民事案件生效裁判监督更加深入，均为对案件实体的监督，其中发现新的证据足以推翻原判决1件，发现原判决适用法律错误1件。民事执行活动违法受理2件，数量有所下降，较去年同期下降50%，2案均为促成和解息诉案件，民事案件运用枫桥经验化解矛盾纠纷成果更加显著。支持起诉案件有所下降，受案4件，较去年下降55.56%。决定支持起诉3件，其中维护农民工合法权益2件。跟进监督1件，虚假诉讼业务空白，虚假诉讼案件监督力度需进一步加强。行政检察工作。受理法院生效行政裁判监督案件1件，较去年同期下降66.67%。受理行政审判活动违法监督案件1件，同比下降50%，提出检察建议1件。受理行政非诉执行案件1件，同比下降50%，提出检察建议1件。公益诉讼检察工作。公益诉讼线索与立案数均有所下降。行政公益诉讼立案4件，同比下降87.5%，其中生态环境和资源保护领域1件，资源保护领域1件，国有财产保护领域1件，妇女权益保护和特定群体权益保护各1件。民事公益诉讼向法院起诉1件，法院支持1件，行政公益诉讼。发出诉前检察建议4件，行政机关诉前整改3件，诉前整改率75%。未成年人检察工作。受理审查逮捕6人，与去年同期相比下降45.45%；受理审查起诉犯罪嫌疑人10人，同比上升400%。控告申诉检察工作。受理审查各类控告申诉案件3件，与去年同期持平；办理司法救助案件5件，同比下降61.54%。救助5人，司法救助率7.69%，同比下降11.66%，发放救助金3.83万元。其他重点工作。开展听证7次，同比下降12.5%，其中公开听证6次，不公开听证1次。检察长主持听证3次，同比上升200%。发出社会治理检察建议1件。入额院领导办理案件数量下降，直接办理各类案件53件（不含信访案件）。检察长办案升幅较大，升幅233.33%。

强化政治引领，在全面从严中锻造马检铁军。围绕打造高素质专业化检察队伍目标，从理论武装、培养新人、关心关怀等3个方面注入“源头活水”，激活队伍发展“一池春水”。撰写的《焦作市马村区人民检察院党建“六维联建”提升检察工作质效》报送最高检《检察队伍建设》专刊。1起案件参评最高检“特邀检察官助理履职典型案（事）例”。《焦作组工通讯》刊发《马村区检察院念好“四字诀”激活队伍发展“一池春水”》。强化信念，锻造夯实队伍发展根基。以“高质效检察管理年”为抓手，以党纪学习教育为保障，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂、引领行动。提高政治站位，自觉接受区委政治巡查。深入开展“廉洁从家出发”活动，举办“廉洁家风大家讲”分享会，签订廉洁从检责任书和家属助廉承诺书，培养干警为民情怀和浩然正气。大力培养新人，增强队伍发展活力。启动人才培养“青蓝工程”，建立“导师带徒”制度，对新录用公务员和事业编干部明确一名院领导或中层正职作为导师，从思想政治、业务技能、纪律作风等各方面进行“传帮带”；建立新入职干警岗前实训制度，以便其熟练掌握各项检察职能、工作流程，促使其迅速融入岗位角色；邀请西南政法大学民法学教授在市县两级院开展业务培训；定期开展“青年研习社”活动，组织青年干警分享读书、学习心得、交流工作。加强内部监督，强化纪律建设。进一步完善考勤制度，制定《会风会纪“五必须”》《加强临聘人员管理相关规定》等规章制度，采取常规检查与突击检查相结合的方式，对工作纪律、值班纪律、在岗在位、会风会纪等情况进行督察检查，对发现的问题灵活运用“第一种形态”进行约谈，紧盯苗头倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。组织干警签订“三个规定”承诺书，引导干警精准、规范填报“三个规定”重大事项，进一步严明纪律，增强干警纪律意识和廉洁自律意识。注重关心关怀，厚植队伍发展后劲。认真落实从优待检各项措施，定期组织干警体检，举办心理健康、医疗急救知识讲座，提升干警心理调适和自我保护意识，筑牢干警履职尽责的“健康屏障”。利用“春节”“五四青年节”等重要时间节点，组织开展演讲比赛等文体活动，不断丰富干警的精神文化生活。建立看望慰问制度，及时看望生病住院和家庭发生重大变故的干警，把党的关怀和组织的温暖落实到干警身边。

二、数字检察、民事检察等工作相关做法

激活“沉睡数据”，在数字赋能中提升监督质效。今年5月，我院在全市率先推动区人大常委会通过加强数字检察工作相关决定，进一步整合司法、执法机关之间的数据资源，分步推进跨部门大数据共享平台建设，融通政务、司法、社会等公共数据资源。选派5名业务骨干赴广东省清远市检察院跟班学习一周。与科技公司合作，借助外脑，深挖案件线索，为构建数字模型提供全新思路。受理民事生效裁判监督案件2件，在办理机动车交通事故责任纠纷民事监督案件过程中，发现马村区法院存在将统筹合同等同于商业保险合同，判决统筹公司直接向被侵权人赔偿等情况。经过综合分析研判，通过运用“小包公大数据法律监督平台”建立“机动车安全统筹类案法律监督模型”，该模型已在最高检、省院数字检察模型平台上线。从中国裁判文书网民事裁判文书中筛选全市将统筹合同等同于商业保险合同，判决由统筹公司直接向被侵权人赔偿的民事裁判文书13份，并向相关县区院民事部门移送案件线索。截止目前，已发现民事生效裁判监督线索2件，均在办理当中。

围绕中心工作，在“检心”护“民心”中彰显检察温度。以“人大代表驻检察机关监督联络站”为桥梁，先后从代表委员、基层工作人员、媒体记者中选任23名人民监督员，承担宣传公益诉讼、收集提供案件线索、参与调查取证、诉前磋商、公开听证、宣告送达、办案效果评价等工作，充分发挥其参谋、咨询和监督作用，促进检察工作更加契合民情、融入民生、体现民意。在辖区无障碍环境建设等领域积极发挥检察职能，开展公共基础设施建设公益诉讼监督活动，收集代表委员意见建议16条，制发检察建议8件，督促行政机关依法修补破损盲道，助力盲道无“障碍”，保障特殊群体生命健康权益；督促区人民医院依法完善母婴室基础设施，相关行政部门收到检察建议后高度重视，主动与涉案单位负责人对接，督促其限期整改，积极落实母婴室设置标准化建设。相关经验做法被市政协、市委政法委内刊刊发肯定。

三、存在的问题及下步工作措施

（一）存在问题

一是一审公诉案件办案时长较长。1-5月，我院一审公诉案件平均办案时长46天，较第一季度64.8天已有明显下降，但仍高于全省均值37.1天。公益诉讼检察工作立案数较少，缺乏起诉案件线索。

二是典型案例培育工作相对薄弱，“检护民生”“检察护企”专项活动开展形式较单一。

三是案件管理部门的监督力度不够，对案件质量的把控作用发挥不明显。

（二）下步工作措施

针对存在的问题和不足，下一步，我院将按照上级院安排部署，发扬钉钉子精神，深刻认识指标数据“指挥棒”作用，认真查找分析存在的问题和不足，反思剖析问题原因，找准目标方向，靶向施策。

一是加大办案力度。加强内外协调沟通，扩大案源。对内增强刑检、案管、控申等部门之间的沟通，对外注重与法院、公安及相关行政部门的联系，扩大案源，增加办案数量。坚持以“高质效办好每一个案件”为价值追求，绷紧弦、把好关，加大对未办结案件办理力度，对于事实不清、证据不足案件，及时退查。对于意见分歧案件，及时召开联席会议，提交检委会讨论，尽快清理未结案件。

二是注重典型案例、精品案件的培育工作。深入开展“检护民生”“检察护企”专项活动，聚焦人民群众关心的热点、难点问题，结合所办案件，提前研判、重点培育、主动向上级院汇报，争取业务指导。

三是在办案过程中，及时进行总结，找准切入点，撰写高质量经验材料，加强宣传报道；强化业务培训，提升案件质量评查及流程监控水平，及时发现案件办理过程中存在的不规范的问题，提升案件办理质效。

四、意见建议

一是建议市检察院加强对案件流程的监控并提出指导意见。

二是建议市检察院各部门继续加大对基层院的业务培训。

 

 

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