焦作市中站区人民检察院2023工作报告

来源：办公室 作者：zzbangongshi 发表日期：2024-02-18 浏览量：2594

焦作市中站区人民检察院工作报告

——2024年1月30日在区十五届人大五次会议上

区人民检察院检察长 李艳敏

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议人士提出意见。

2023年工作回顾

2023年以来，在区委和上级检察机关正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府坚强支持、区政协民主监督及社会各界的关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，紧紧围绕“三区四基地”建设，坚持“党建抓细抓长、案件办准办好、队伍带精带强、监督做实做稳”，依法能动履行各项职责，以检察工作现代化服务保障经济社会高质量发展。

一、始终坚持党的领导，在永葆政治清醒和政治坚定中，切实推动党建与检察业务的纵深融合

强化检察机关的政治属性，在持续推动政治建设走深走实过程中，协同带动检察实践的发展与创新。

始终坚持党的领导。始终坚持把党的政治建设摆在首位，统领带动检察工作的稳步发展、守正创新。严格落实“第一议题”制度，学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，习近平总书记重要讲话、指示批示、署名文章，上级重要会议精神30次，并结合中站检察工作实际安排部署、具体落实。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，认真落实“13710”工作制度，积极主动向区委请示报告有关党建、公益诉讼、优化营商环境、队伍建设等工作情况18次，获得区委领导批示7次。

持续确保主题教育的高质量成果转化。党组书记作为第一责任人，带领全院干警按照主题教育学习计划开展集中学习15期、研讨会5次，党组书记、各支部书记上专题党课7次，17名党员参加政治轮训。大兴调查研究之风，以大课题涵盖、带动小课题的方式，向市社科联、法学会申报调研论文12篇，均完成结项、获得荣誉。聚焦“政治建设、队伍建设、业务建设、检察管理、检务保障”五个方面内容，逐项对照、深入查摆，梳理出问题13条，针对性制定改进措施43项。切实提升“我为群众办实事”质效，坚持派强用好“第一书记”，班子成员深入走访分包村、社区20次，助力保障“三夏”生产工作，开展“红马甲送温暖”、冬日慰问、法律宣传、清洁家园“四个一次”暖人心志愿服务，协助村两委五星支部创建，我为群众办实事“真情味”更足、更浓。

充分发挥党组织的战斗堡垒作用。巩固深化“三提三建三创”党建业务融合工作机制，五个党支部按照职责分工，分别与企业、学校、社区、乡村等开展结对共建，持续打造“法治、为民、守护、服务、爱心”五个支部品牌，形成“抓党建、带队伍、促发展”的整体合力。每半年培育选树一批具有典型影响力的“出彩干警、出彩团队、出彩案例”，展现检察队伍风貌。组织读书会、红色观影、参观红色教育基地等活动15次，进一步筑牢干警政治忠诚。贯彻执行每季度干警思想动态分析制度，科级干部与分包联系的党员干警谈话4期184人次，召开支委会及全体党员大会研究党建工作96次，支部主题党日活动60次，班子成员、支部书记上党课21次。我院党务工作者连续2年荣获区“党务工作明星”，2023年荣获“中站区优秀党务工作者”称号，并在全区党建标准化规范化建设观摩会上作经验交流。

二、深入践行司法为民，在牢牢把握人民检察为人民的宗旨中，全力解决群众急难愁盼问题

充分发挥法治的引领、规范和保障作用，紧扣“三区四基地”发展大局，以检察能动履职促社会治理现代化。

用法治服务保障区域经济健康运行。制定出台《优化营商环境护航经济发展专项活动方案》，与区公安分局、区应急管理局会签《中站区安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，以制度创新持续推动营商环境优化。挂牌成立全市首个“检察助企法律服务站”，59家企业、400余名企业代表应邀参加。精准对接企业需求，推送知识产权保护、“反商业贿赂”法治课堂，以“一站式”检察服务促焦作企业高质量发展。开通涉民营企业案件绿色通道，从严从快打击盗窃、敲诈勒索等各类侵害企业权益犯罪5件8人，挽回经济损失26.66万元。强化普法宣传效果，将庭审现场搬进企业并线上直播，检察长出庭支持公诉，企业干部、职工1000余人直面庭审现场，起到良好的社会效果。

用数字赋能协同提升社会善治水平。能动探索数字检察推进社会治理现代化的实践路径，围绕民生难题、社会关切，自主研发法律监督模型13个，发现监督线索172条，成案12件。其中，在“城镇垃圾处理费改税法律监督模型”研发中，与区税务局会签《检税协作工作机制》，督促征缴税款21.5万元，获全市检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖。延伸创立的“益路护税”公益诉讼品牌，被评为2023年度焦检品牌一级培育对象。倾力打造醉驾案件办理“中站模式”，对近三年城区办理的602件醉驾案件进行分析，编撰《醉驾案件社会治理检察白皮书》，以理论成果优化反哺助力办案实践水平提升。在区委政法委组织下，开展公职人员杜绝醉驾警示教育培训会，研发推广“醉驾警示教育”平台，512人上线使用，24人累计参加社会公益服务500余次。

用检察温度暖心呵护少年儿童成长。全力推行罪错未成年人分级干预机制，做好临界预防、家庭教育、社会参与，将教育和帮护相结合，最大限度减少未成年人犯罪。探索设立“红小星”未检品牌，检察长、员额检察官共10人担任辖区中小学法治副校长，量身定制“家庭教育促进法”“法治助力安全成长”等课件，开展送法进校园21次。创新举办“检爱同行 共护花开”检察开放日活动，邀请优秀学生代表“沉浸式”模拟故意伤害刑事案件庭审，助力青少年自我保护和法治意识提升。

用法治思维妥善化解社会矛盾纠纷。深入践行新时代“枫桥经验”，扩充建立由代表委员、人民调解员、企业家代表、律师等组成的听证员库，为高质量检察履职提供支持保障。深化落实“群众信访件件有回复”制度，坚持一把手接访，班子成员带头办理疑难复杂信访案件，2023年受理的所有来信来访案件，7日内程序性回复率和3个月结果答复率均为100%。充分发挥司法救助“托底”作用，向朱某军等11名生活陷入困境的被害人发放司法救助金19.7万元，持续传递检察温情。

三、扛牢法律监督主业，在高质效办好每一个案件中，让人民群众深刻感受到公平正义就在身边

持续强化新时代检察机关法律监督，提质量、增效率、强效果，在法治中站建设中展现检察担当。

刑事检察监督更为有力。受理审查逮捕110件162人，批准逮捕74件94人，不批准逮捕68人；受理审查起诉271件347人，提起公诉196件238人，不起诉67人。全面落实认罪认罚从宽制度，适用240件298人，适用率达97.7%。确定刑量刑建议采纳占比率98.46%。审判监督提出二审抗诉1件，改判1件。办理的刘某杰等三人盗窃案被市检察院评为“全市检察机关刑事检察十大精品案件”。充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能，扎实推进诉讼监督和刑事执行监督工作，向公安机关、法院、司法局制发法律监督类文书152件，均回复采纳。

民事检察监督更显精准。通过《民事执行与检察监督案件信息交换机制》，加强与区法院沟通，争取对检察监督工作的支持和配合，共同维护司法公正。2023年，办理民事监督案件36件，发出检察建议29件，法院均回复采纳。持续聚焦对农民工、老弱病残等弱势群体合法权益的司法保护，依托与区司法局建立的支持起诉和法律援助协作机制，作出民事支持起诉决定9件，帮助农民工追讨拖欠工资11万元。

行政检察监督更加规范。开展土地执法领域非诉执行、道路交通安全领域、优化营商环境、服务民生民利4个专项活动，受理各类行政监督案件35件，向法院发出检察建议13件，向行政执法机关发出检察建议9件，均回复采纳。认真落实行刑反向衔接工作机制，与行政机关会签《检察监督与行政执法衔接工作意见》，对刑事不起诉案件需要做出行政处罚的12人，向相关行政机关发出检察意见，其中4人已作行政处罚。

公益诉讼检察监督更重实效。受理各类公益诉讼线索42件，立案41件。发出诉前检察建议40件，行政机关回复整改率100%。扎实开展“耕地资源保护”“河道沿岸垃圾治理”“商超食品安全”“农村集体宴席餐饮食品安全”等系列专项监督活动，修复被毁损国有、集体林地13.5亩，复垦耕地30余亩，整治污染流域500米。办理的“督促整治泔水养殖行政公益诉讼案”被省检察院评为参考性案例。办理的“督促整治城镇垃圾处理费行政公益诉讼案”“督促整治化工园区污水管网行政公益诉讼案”被市检察院评为典型案例、优秀案例。

四、发扬自我革命精神，在扛稳全面从严管党治检政治责任中，一体推进检察队伍建设

以“永远在路上”的清醒和韧劲，大力强化教育、监督、管理、提升，努力建设让党放心、让人民满意的检察队伍。

多维度创新检察宣传，把好意识形态关口。坚持以高位推进促高效落实，召开专题党组会，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述，研究部署意识形态工作6次。扩大对外宣传影响力，在《检察日报》《河南法制报》等传统媒体发布稿件145篇，在“两微一端”等新媒体平台发布检务动态396条，2023年全年无负面舆情事件发生。丰富检察宣传载体，在重要时间节点，创作推出“关爱未成年人”“预防养老诈骗”“知识产权保护”等法治教育短视频11条，推送至全区各个办事处、学校、企业，用心讲好新时代检察故事，着力回应群众法治需求。

深层次开展教育培训，持续提升干警素能。组织党组中心组学习12次，党员干警学习20期。全院干警参加各类网络培训171人次，各条线业务培训23人次，检委会学习17次。开展公、检、法、司等部门同堂培训16次，指导性案例进课堂11次。与河南师范大学法学院开展检校合作，通过讲学授课、专题调研、学术交流等提升检察干警业务素能。

全方位加强廉政建设，筑牢廉洁自律防线。院党组与派驻纪检监察组建立定期会商机制，进一步推动全面从严治党向纵深发展。坚决落实“中央八项规定精神”“新时代政法干警十个严禁”，梳理廉政风险点30个，制定防控措施35条。实时化推动日常监督，组织开展清廉家风故事分享会、廉洁家访，对在岗纪律、公车管理、会风会纪等开展督察31次，制发《检务督察工作情况》8期，督促全院干警记录报告重大事项31件。2023年，开展以案促改工作2次，顽瘴痼疾排查整治12次，党员干部任前谈话10人，运用“第一种形态”开展提醒谈话10人次。

五、自觉接受各方监督，在着力打造公开透明阳光检察中，发展落实全过程人民民主

牢记检察权由人民赋予、受人民监督，主动接受人大、政协和社会各界监督，确保全过程人民民主在基层检察落地生根。

专题向区人大常委会报告刑事检察、民事检察等专项工作。检察官代表围绕依法履职、自觉接受监督等情况向区人大常委会述职，把代表的意见建议转化为做好各项检察工作的强大动力。自觉落实区人大“三官一律一员”工作要求，选派业务骨干参加龙洞办事处、怡光社区“幸福圆桌会”活动，用司法力量助力社区家庭矛盾纠纷化解。认真办理代表委员提出的“加大普法宣传力度”“加强公益诉讼检察”等意见建议，开展防范非法集资、预防电信诈骗等专项普法宣传活动74次，为辖区群众解答法律问题咨询400余次。深化检务公开，邀请23名代表委员参加“检察开放日”“检察助企法律服务站”揭牌等主题活动，向代表委员推送“中站检察手机报”，内容包括检察动态、典型案件、重要活动、经验交流等，累计发送短信2000余条。充分发挥社会监督职能，常态化邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表参与案件公开听证42件次，配合律师完成异地及现场阅卷，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。

各位代表，过去的2023年，检察工作在履职尽责中稳步推进，检察队伍在干事担当中稳健成长。7个集体、18名个人获得荣誉表彰，7起案件获评市级以上典型案例。我院被评为“河南省文明单位”，内设部门被分别授予“焦作市青年文明号”“焦作市巾帼文明岗”“全市检察机关优秀办案团队”“中站区青年五四奖章集体”等荣誉称号。

上述成绩的取得，是区委和市检察院坚强领导的结果，得益于区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督、区监委和区法院配合制约，离不开社会各界特别是各位代表、委员的关心、支持和帮助。在此，我谨代表中站区人民检察院全体干警向大家表示诚挚的谢意和衷心的感谢！

法治兴则民族兴，法治强则国家强。我们也清醒地认识到，与党和人民更高要求相比，我们的检察工作仍然存在一些问题和不足。一是检察理念更新不够到位，司法办案服务经济社会发展大局的视野还需开阔、举措还需细化。二是“四大检察”发展不够协调，仍存在短板弱项，办案质量和法律监督效果与新时代人民群众的期待仍有差距。三是检察品牌建设不够响亮，培育的典型案例主要停留在市级层面，省级、国家级较少，在打造具有中站辨识度的检察品牌上还需加大力度。四是检察队伍管理不够高效，各条线领军人物，检察业务骨干少，高素质、综合型人才缺乏。

2024年工作安排

2024年是贯彻落实党的二十大精神的承上启下之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。区人民检察院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想以及党的二十大及二十届一中、二中全会精神，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕全区经济社会发展和大局稳定，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，加速推进检察工作现代化进程，全面推动“三区四基地”建设向更高水平、更深层次迈进，为奋力开创中国式现代化建设中站实践新局面贡献检察力量！

一是在筑牢政治忠诚上彰显新气象。坚持党对检察工作的绝对领导，始终把党的政治建设放在首位，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持讲政治与抓业务有机统一，确保党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。充分发挥党建引领作用，持续抓好主题教育成果深化转化，不断擦亮“一部一品”，形成品牌矩阵效果，推动党建与业务深融合、双提升。

二是在践行司法为民上展现新作为。紧紧围绕区委“三区四基地”总体定位和战略布局，进一步深化涉案企业改革，依托在经开区设立的全市首家“检察助企法律服务站”，在加强法律风险防范、提供涉诉法律服务等方面推出一系列精准服务措施，依法平等保护各类市场主体合法权益，倾力打造一流法治化营商环境。全面贯彻宽严相济司法政策，维护社会稳定，持续打击严重暴力犯罪和黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出犯罪，同时，着力构建轻罪治理体系，做到“治罪”与“治理”并重。常态化抓实行政争议实质性化解、公开听证、司法救助、农民工讨薪等检察为民实事，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三是在深耕法律监督上取得新成效。深化现代科技应用，依托大数据发现类案监督线索，加快推进数字检察工作发展。全面强化刑事诉讼监督，充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，一体化推进立案、侦查活动监督。同时，加强审判监督，从源头上提升刑事诉讼监督工作质效。充分发挥检察机关支持起诉职能，保障公民尤其是特殊群体依法享有诉权、有效行使诉权。全方位加强虚假诉讼监督，推动联合相关部门开展专项惩治行动。以“益路护税”品牌为依托，延伸开展“益路护粮”“益路护企”“益路护河”等专项监督活动，通过“回头看”持续关注“可诉性”这个关键点，办好新增法定领域的案件。探索设立“公益诉讼北山保护服务站”，提升“北山治理”质效，以法治护航生态文明建设高质量发展。

四是在锻造过硬队伍上呈现新面貌。以省检察院开展的“高质效检察管理年”活动为契机，把规范化建设摆到更加突出位置，以规范管理助推高质效办案。充分发挥“书香检察”平台作用，开展精品案例研讨交流、优秀案例评选、员额检察官轮流领学等活动，以持续加强专业化建设全面提升检察履职能力。在深化全面从严管党治检上持续发力，进一步健全检察权运行内部制约监督机制，狠抓“三个规定”落实，坚持“严管就是厚爱”，努力锻造一支堪当时代重任的高素质检察队伍。

各位代表，风劲扬帆海天阔，奋楫潮头逐浪高。为大局服务、为人民司法、为法治担当，是区人民检察院不变的初心和使命。新的一年，我们将在区委和上级检察机关坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府坚强支持、区政协民主监督及社会各界的关心支持下，以更高标准、更强力度、更实作风，守正创新、勇毅前行，全面推动“三区四基地”建设向更高水平、更深层次迈进，为奋力开创中国式现代化建设中站实践新篇章贡献检察力量！